워싱턴이 ICC를 자체 목표에 맞게 구성하는 방법

Maureen Clare Murphy전자 인티파다2023년 8월 1일

척 그래슬리 공화당 상원의원과 딕 더빈 민주당 상원의원이 2023년 5월 워싱턴 DC 미국 국회의사당에서 카림 칸 ICC 수석검사 옆에 서 있다.

국제형사재판소에 대한 워싱턴의 새로운 열정이 팔레스타인 사람들을 위한 정의의 문을 열 것이라고 생각하는 사람은 숨을 멈춰서는 안 됩니다.

미국의 정책을 면밀히 살펴보면 제국주의 세력은 국제 범죄 혐의의 가해자가 누구인지, 그리고 그렇게 하는 것이 워싱턴의 이익에 부합하는지 여부에 따라 피해자에 대한 정의만을 지지한다는 것을 알 수 있습니다.

조 바이든 대통령은 미국 정부에 “우크라이나에서 발생한 러시아 전쟁 범죄의 증거”를 국제형사재판소와 공유하라고 지시했다고 뉴욕타임스가 지난주 보도했다.

Biden은 국회의원들로부터 법원에 정보를 제공하라는 압력을 받았습니다.

미 국방부는 이 정책에 반대하며, 타임즈가 보도한 바와 같이 “법원은 조약을 맺은 조약의 당사국이 아닌 국가의 시민에 대해 관할권을 행사해서는 안 된다”는 미국의 이전 입장을 유지했습니다.

바이든이 ICC의 우크라이나 영토 관할권을 사실상 인정함에 따라, 미국은 팔레스타인의 전쟁 범죄를 조사하는 법원에 대해 명시한 주요 반대 의견을 철회합니다.

그러나 이것이 미국이 이스라엘에 전쟁 범죄에 대한 책임을 묻기 위한 태도를 바꾸고 노력을 지원할 것이라는 의미는 아닙니다.

미국이나 러시아는 ICC의 당사국이 아니다. 우크라이나는 당사국은 아니지만 자국 영토에 대한 법원 관할권을 인정하는 "권한을 두 번 행사"했으며 ICC는 2022년 3월 우크라이나에서 조사를 시작했습니다.

1년 전, 법원은 서안 지구와 가자 지구에서 발생한 국제 범죄에 대한 조사를 시작했습니다.

팔레스타인은 법원의 당사국이지만 이스라엘은 그렇지 않습니다. 비회원국의 시민이 회원국 영토 내에서 국제 범죄를 저지른 경우, 법원의 관할권은 로마 규정의 창립 조약인 로마 규정에 가입하지 않은 국가의 국민에게도 적용됩니다.

워싱턴의 역대 행정부는 아프가니스탄과 같은 ICC 회원국 영토에서 발생한 범죄 혐의에 대해 법원이 공개 조사를 하는 미군 직원을 기소할 책임을 져야 한다는 이유로 이 원칙을 거부했습니다.

미국은 2002년 설립된 ICC와 험난한 관계를 유지해왔다.

휴먼라이츠워치(Human Rights Watch)에 따르면 워싱턴은 부시 행정부 시절 법원을 위협으로 여겼고, 부시 행정부는 “미국 국민을 ICC에 넘겨주지 말 것을 요구하는 양자 협정을 체결하도록 전 세계 정부에 압력을 가했다”고 전했다.

2002년에 미국은 법원에 의해 구금되거나 법원을 대신하여 구금된 자국민 또는 미국 동맹국의 시민을 구출하기 위해 군사력 사용을 허용하는 헤이그 침공법(Hague Invasion Act)으로 비공식적으로 알려진 법안을 제정했습니다.

다양한 미국 정부 직위에서 근무한 변호사 토드 부흐왈드(Todd Buchwald)에 따르면 오바마 행정부는 “ICC 조사 및 기소에 대한 사례별 지원 정책”을 채택하는 등 법원에 대해 좀 더 신중한 입장을 취했습니다.

도널드 트럼프 대통령은 2018년 워싱턴 연방주의협회 연설에서 존 볼턴 국가안보보좌관이 ICC에 대한 전쟁을 사실상 선포하면서 부시 시절의 적대적 자세를 재개했다.

2019년 트럼프 행정부는 법원이 미군이 저지른 범죄를 처음으로 조사한 아프가니스탄 상황에 대한 수년간의 예비 조사에 참여한 ICC 직원의 미국 여행을 금지했습니다.

2020년 3월, ICC 항소심은 당시 검찰총장이었던 파투 벤수다(Fatou Bensouda)에게 아프가니스탄에서 미군과 정보 요원, 아프가니스탄 국가 안보군이 저지른 범죄 혐의를 포함할 수 있는 조사를 개시할 권한을 부여했습니다.

몇 달 후, 미국은 법원의 수석 검사와 다른 법원 직원에게 경제적 제재를 가하는 행정 명령을 내렸습니다.